完美,上海两票制来了，立即实施！

关在印发上海市公立医疗机构药品采购“两票制”实行方案(试行)的通知

各区人力资本社会保障局、医保办、卫生计生委、成长鼎新委、经济消息化委、商务委、市场监管局、国税局，各公立医疗机构、医保定点医疗机构，市医药集中投标采购事务治理所：

《上海市公立医疗机构药品采购“两票制”实行方案(试行)》已市当局赞成，现印发给你们，自本方案发布之日起履行。

上海市人力资本和社会保障局

上海市医疗安全办公室

上海市卫生和打算生育委员会

上海市成长和鼎新委员会

上海市经济和消息化委员会

上海市商务委员会

上海市工商行政治理局

上海市食物药品监视治理局

上海市国度税务局

2017年6月30日

上海市公立医疗机构药品采购

“两票制”实行方案(试行)按照《国务院办公厅关在进一步鼎新完美药品出产畅通利用政策的若干定见》(国办发〔2017〕13号)、国务院医改办等八部委《关在在公立医疗机构药品采购中奉行“两票制”的实行定见(试行)的通知》(国医改办发〔2016〕4号)要求，为做好本市公立医疗机构药品采购“两票制”工作，连系现实，制订本实行方案。1、整体方针依照党中心、国务院和市委、市当局关在深化医药卫生体系体例鼎新的严重决议计划摆设，以奉行“两票制”为抓手，深化医药卫生体系体例鼎新、增进医药财产健康成长，规范药品畅通次序、紧缩畅通环节，下降虚高药价、净化畅通情况，冲击过票洗钱、强化医药市场监视治理，保障城乡居平易近用药平安，保护人平易近健康。2、“两票制”的界定(一)“两票制”是指药品出产企业到畅通企业开一次发票，畅通企业到医疗机构开一次发票。(二)药品出产企业或科工贸一体化的团体型企业设立的仅发卖本企业(团体)药品的全资或控股贸易公司(全国仅限1家贸易公司)、境外药品国内总代办署理(全国仅限1家国内总代办署理)可视同出产企业。(三)药品畅通团体型企业内部向全资(控股)子公司或全资(控股)子公司之间，和其全资(控股)子公司向设在本市的总公司(总部)挑唆药品可不视为一票，但最多答应开一次发票。(四)鼓动勉励公立医疗机构与药品出产企业间接结算货款，药品出产企业与畅通企业结算配送费用。(五)为应对天然灾难、严重疫情、严重突发事务和病人急(抢)救等非凡环境，告急采购药品或国度医药贮备药品，可非凡处置。(六)疫苗、麻醉药品和第一类精力药品的畅通运营仍按国度现行划定履行。3、实行时候和规模(一)全市所有公立医疗机构药品采购全数实施“两票制”。为保障下层药品的有用供给，配送到郊区医疗卫生办事站点(村卫生室)的药品，答应药品畅通企业在“两票制”根本上再开一次药品购销发票。鼓动勉励其他医疗机构履行“两票制”。(二)本市公立医疗机构药品采购“两票制”工作自本实行方案发布之日起实行，到2017年末全市所有公立医疗机构实现药品采购“两票制”。(三)为实现新旧轨制的安稳过渡，本市年夜型畅通企业要率先将配送到公立医疗机构的药品到达“两票制”划定要求，其他畅通企业在年末前慢慢调剂到位。4、实时做好实行预备各项工作(一)出产企业应充实分析斟酌医疗机构原有配送渠道等身分，肯定在本市的一级贸易代办署理关系，实时在阳光平台(即上海市医药采购办事与监管消息系统，下同)成立配送关系，同时签订并公示许诺书;视为出产企业的运营企业应供给相关证实材料。(二)畅通企业应实时妥帖处置库存药品中不合适“两票制”划定的药品;完成出产企业发票消息上传阳光平台的消息化革新工作;许诺所有配送����APP到公立医疗机构的药品均合适“两票制”划定要求，签订并公示许诺书。药品畅通团体型企业应供给部属全资(控股)子公司相关证实材料，签订并公示许诺书。(三)医疗机构应实时按照“两票制”划定和药品采购利用环境实时调剂优化配送渠道，在出产企业一级贸易代办署理关系未肯定前，暂可按原渠道采购药品，但必需在2017年末前调剂到位。医疗机构内部消息系统与阳光平台供给的“两票制”功能利用接口革新工作须实时验收完成。(四)各区卫生计生部分应充实评估当地区下层医疗机构药品配送保障环境，指点和规范下层医疗机构调剂优化配送渠道;郊区医疗卫生办事站点(村卫生室)确需增添一票的，应实时将选定的畅通企业报市医药集中投标采购事务治理所(以下简称市药事所)存案。5、严酷履行药品购销单据治理划定药品出产、畅通企业发卖药品，该当依照发票治理相关划定规范开具增值税公用发票或增值税通俗发票(以下统称“发票”)。所发卖药品还该当依照药品运营质量治理规范(药品GSP)要求附合适划定的随货同业单，发票(和清单，下同)的购销方名称该当与随货同业单分歧、付款流向分歧、金额分歧。药品畅通企业购进药品，应自动向药品出产企业索要发票，发票必需由药品出产企业开具。到货验收时，应验明发票、供货方随货同业单与现实购进药品的品种、规格、数目等，查对分歧并成立购进药品验收记实，做到票、货、账符合。对发票和随货同业单不合适国度相关划定要求，或发票、随货同业单和购进药品之间内容不符合的，不得验收入库。药品购销中产生的发票和相干单据，该当依照相关划定保留。公立医疗机构在药品验收入库时，必需验明票、货、账三者分歧方可入库、利用，要向配送药品的畅通企业索要、验证发票，并该当经由过程阳光平台查询由出产企业供给给畅通企业的进货发票消息(需要时可要求畅通企业供给加盖章章的发票复印件)，两张发票的药品畅通企业名称、药品批号等相干内容相互印证，且作为公立医疗机构付出药品货款凭证，纳入财政档案治理。每一个药品品种的进货发票复印件最少供给一次。发票复印件的实在性由畅通企业担任，并在公立医疗机构药品集中采购合同(和谈)中予以明白。6、缔造前提撑持“两票制”的落实本市各区、各相关部分要积极其“两票制”落地缔造有益前提。要打破好处藩篱，废除处所庇护，加速清算和废除在企业创办挂号、药品采购、跨区域运营、配送商选择、连锁运营等方面具有的障碍药品畅通行业健康成长的不公道政策和划定，要撑持收集系统全、质量诺言好、配送能力强的年夜型药品畅通企业到当地展开药品配送工作。撑持扶植全国性、区域性的药品物流园区和配送中间，推动药品畅通企业仓储资本和运输资本有用整合，多仓协同配送，答应药品畅通企业异地建仓，在本市规模内跨地域利用本企业合适前提的药品仓库。依照远近连系、城乡联动的准绳，鼓动勉励撑持区域药品配送城乡一体化，买通村落药品配送“最初一千米”。市药事所要经由过程阳光平台的消息化手段撑持推动“两票制”履行，提高效力、简化操作、利在监管。7、切实增强“两票制”落实环境的监视查抄市药事所要增强药品集中采购工作监视治理，充实阐扬阳光平台消息支持感化，对不按划定履行“两票制”要求的药品出产企业、畅通企业，打消投标、中标、挂网和配送资历，并列入药品采购不良记实。卫生计生部分要增强对公立医疗机构履行“两票制”的监视查抄，对“两票制”落实不到位、有令不可的医疗机构要传递攻讦，直到究查相干人员义务。食物药品监管部分应加年夜对出产、畅通企业的监视查抄，将企业实行“两票制”环境纳入查抄规模，对企业背反“两票制”要求的环境，该当实时传递市药事所。税务部分要增强对药品出产、畅通企业和医疗机构的发票治理，依法加年夜对偷逃税行动的稽察力度。成长鼎新和经济消息化部分要对阳光平台系统进级和革新赐与项目撑持和资金保障。本市各相干部分将充实操纵消息化手段，增强“两票制”履行环境的监视查抄，成立健全跨部分、跨区域监管联动响应和协作机制，鞭策阳光平台、药品追溯系统和诚信系统扶植平台等互联互通、数据同享，实现背法线索互联、监管尺度互通、处置成果互认。推动和增强消息公然、公示，普遍接管社会监视。

【来历：药脉通头条】

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